（2015）新中行终字第29号

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。但请求事项不属于行政审判权限范围的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民法通则》规定，企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关组织清算。延津县大成制衣厂于1997年9月变更登记后，一直没有参加年检处于歇业状态且资不抵债，城关镇政府作为主管单位，对该企业组织清算后，转让给郭某某的行为，属民事行为，不属于行政审判权限范围，应裁定驳回起诉，城关镇政府的答辩理由成立。闫鸿岭以城关镇政府未组织对该厂进行清算，应承担赔偿责任，应为其参保，并足额缴纳社会保险金（养老、医疗），支付其最低生活费至退休为止为由提起行政诉讼，不符合法律规定，原审不予支持。综上，经原审法院审判委员会讨论决定，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（1）项之规定，原审裁定：驳回原审原告闫鸿岭的起诉。闫鸿岭不服，上诉称，被上诉人作为第三人厂的主管部门，未组织对该厂进行清算，零价位转让，未安置职工的工作与生活就宣布解散。被上诉人的行为已侵犯了

公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关的工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起行政诉讼。但请求事项不属于行政审判权限范围的，应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。《中华人民共和国民法通则》规定，企业法人被撤销、被宣告破产的，应当由主管机关组织清算。延津县大成制衣厂于1997年9月变更登记后，一直没有参加年检处于歇业状态且资不抵债，城关镇政府作为主管单位，对该企业组织清算后，转让给郭某某的行为，属民事行为，不属于行政审判权限范围，应裁定驳回起诉，城关镇政府的答辩理由成立。闫鸿岭以城关镇政府未组织对该厂进行清算，应承担赔偿责任，应为其参保，并足额缴纳社会保险金（养老、

河南省新乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）新中行终字第29号上诉人（原审原告）闫鸿岭，男。委托代理人王胜亮，男。委托代理人郭海星，新乡市红旗区“148”法律服务所法律工作者，特别授权。被上诉人（原审被告）延津县城关镇人民政府。法定代表人周海军，任镇长。委托代理人任传政，河南法盾律师事务所律师，特别授权。原审第三人延津县大成制衣厂（原延津县针织内衣厂）。法定代表人郭俊林，男。上诉人闫鸿岭……