（2017）皖08行终13号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，区分了违法行为的不同阶段、不同情节的处罚方式。对“尚可采取改正措施消除对规划影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款”；“无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款”。故是否属于“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”直接决定行政处罚方式的选择适用，直接对行政相对人的权益产生重大影响。《安徽省城乡规划条例》第五十四条第二款对“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”情形予以了具化，其中包括了“违法建设工程未侵犯利害关系人合法权益、造成不良社会影响，或者经过改正可以消除的”情形。本案中，陈腊梅未按照建设工程规划许可证规定进行建设，在二楼卫生间处与原告卫生间窗户处改变审批尺寸外挑砌墙，造成东侧约1.46米宽的墙体紧抵原告卫生间窗户，对原告房屋的通风造成影响，妨碍原告合法权益行使，其在执法部门规定限期内亦未采取整改措施，消除影响的事实，已有相印证据予以证实；其违法情形不属于上述法条规定的“尚可采取改正措施消
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条对未取得建设工程规划许可证或未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，区分了违法行为的不同阶段、不同情节的处罚方式。对“尚可采取改正措施消除对规划影响的，限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款”；“无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款”。故是否属于“尚可采取改正措施消除对规划实施影响”直接决定行政处罚方式的选择适用，直接对行政相对人的权益产生重大影响。《安徽省城乡规划条例》第五十四条第二款对“尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的”情形予以了具化，其中包括了“违法建设工程未侵
正文（节选）
安徽省安庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖08行终13号上诉人（一审被告）：怀宁县城市管理行政执法局，住所地安庆市怀宁县高河镇育儿路143号，统一社会信用代码11340822070908137K。法定代表人：查文斌，局长。委托代理人：刘兴，怀宁县城市管理行政执法局工作人员。委托代理人：刘和文，安徽文法律师事务所律师。被上诉人（一审原告）：陈银环，女，1966年9月17日出生，汉族，住……