租赁合同纠纷 （2015）抚中立民终字第00023号

上诉人与被上诉人没有签订书面协议，双方交往均系政府部门协调方式进行，上诉人提交辽宁省抚顺《质达汽车配件维修市场西区建设项目地质灾害危险性评估报告》的委托人系指挥部，上诉人代政府支付给被上诉人土地租赁补偿款300万元，待土地采沉补偿金到位后返还给上诉人。委托评估及代政府支付土地补偿金的行为系政府行为，该纠纷不是民法规定的平等主体之间民事法律关系，不属于人民法院受理民事案件范围，裁定驳回上诉人起诉。上诉人不服此裁定，以上诉人与被上诉人存在租赁法律关系，系平等民事法律关系的主体，请求撤销原审人民法院民事裁定，指令原审人民法院审理。被上诉人未答辩。本院经审查认为，抚顺市新抚区人民政府东部地工开发建设指挥部，计划对被上诉人拥有的位于新抚区榆林街道青年路西段汽车修配厂用地进行开发建设。经该指挥部推介引荐，上诉人与被上诉人经协商达成口头协议，并草拟书面协议。协议主要约定，该用以租赁形式转让给上诉人，用地约2.31公顷，每平方米年租金4元，租期20年，待评估勘测后签订书面协议。2011年10月11日，在东部指挥部组织参与下，对该用地双方进行了现场确认和交接。上诉人接收用地后，由上诉人出资政府委托对该用

上诉人与被上诉人没有签订书面协议，双方交往均系政府部门协调方式进行，上诉人提交辽宁省抚顺《质达汽车配件维修市场西区建设项目地质灾害危险性评估报告》的委托人系指挥部，上诉人代政府支付给被上诉人土地租赁补偿款300万元，待土地采沉补偿金到位后返还给上诉人。委托评估及代政府支付土地补偿金的行为系政府行为，该纠纷不是民法规定的平等主体之间民事法律关系，不属于人民法院受理民事案件范围，裁定驳回上诉人起诉。上诉人不服此裁定，以上诉人与被上诉人存在租赁法律关系，系平等民事法律关系的主体，请求撤销原审人民法院民事裁定，指令原审人民法院审理。被上诉人未答辩。本院经审查认为，抚顺市新抚区人民政府东部地工开发建设指

辽宁省抚顺市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）抚中立民终字第00023号上诉人（原审原告）抚顺市质达汽车销售服务有限公司，住所地抚顺市顺城区。法定代表人赵春江，系该公司总经理。委托代理人张杰，系辽宁程众律师事务所律师。被上诉人（原审被告）抚顺市公共汽车总公司，住所地抚顺市新抚区。法定代表人丁绍杰，系该公司总经理。委托代理人刘明、田岩，系该公司法律顾问室法律顾问、干部。上诉人抚顺市质达汽车销……