建设工程施工合同纠纷 （2016）甘11民终152号

原、被告签订的《衙下集镇沙滩蔬菜批发市场建设权转让协议》所涉及农民集体土地已经定西市人民政府同意转为建设用地，集体土地所有权不变，用于衙下集镇沙滩蔬菜批发市场项目建设。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）规定“在符合规定的前提下，村庄、集镇建制中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定的“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”根据上述规定及批复，原、被告签订的衙下集镇沙滩蔬菜批发市场建设权转让协议未违反法律强制性规定，属有效合同。合同所涉及土地是被告肖继成分别与本村村民承租，无需本村三分之二以上成员或村民代表同意。故原告以双方所签合同涉及土地为集体土地不得转让且未经村民三分

原、被告签订的《衙下集镇沙滩蔬菜批发市场建设权转让协议》所涉及农民集体土地已经定西市人民政府同意转为建设用地，集体土地所有权不变，用于衙下集镇沙滩蔬菜批发市场项目建设。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）规定“在符合规定的前提下，村庄、集镇建制中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。”2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（11）建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定的“农民集体所有的土地的使

甘肃省定西市中级人民法院民 事 判 决 书(2016)甘11民终152号上诉人(原审原告)：甘肃良新蔬菜保鲜有限公司。法定代表人：高鹏英，该公司经理。委托诉讼代理人：尚立忠，甘肃佳运律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：临洮县衙下集镇中川村村民委员会。法定代表人：肖继成，该村村委会主任。被上诉人(原审原告)：肖继成，男，1961年1月1日生。上诉人甘肃良新蔬菜保鲜有限公司因与被上诉人临洮县衙下集镇……