（2016）鲁17行终118号

原告魏志雷不满本村征地到北京市中南海周边上访被训诫两次，被告东明县公安局以扰乱公共场所秩序为由于2015年4月14日对其处以行政拘留处罚后，原告在明知北京中南海周边不是信访接待场所、不接待信访人员走访的情况下仍到该地区上访，造成了该地区社会秩序的混乱，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第四十七条“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的规定。被告受理该案件后即进行了调查，依法履行了相关告知义务，之后在原告认可其因上访而被公安机关多次训诫并有相关证据证明的情况下认定原告扰乱了公共场所秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定对原告处以行政拘留十日的行政处罚，并向其进行了宣告送达。综上，被诉行政处罚决定事实清楚，证据

原告魏志雷不满本村征地到北京市中南海周边上访被训诫两次，被告东明县公安局以扰乱公共场所秩序为由于2015年4月14日对其处以行政拘留处罚后，原告在明知北京中南海周边不是信访接待场所、不接待信访人员走访的情况下仍到该地区上访，造成了该地区社会秩序的混乱，其行为违反了国务院《信访条例》第十八条第一款“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”、第四十七条“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会游行示威的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的

山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁17行终118号上诉人（原审原告）魏志雷。被上诉人（原审被告）东明县公安局，住所地东明县解放路南段。法定代表人刘顺海，局长。委托代理人刘晓平，东明县公安局法制大队大队长。委托代理人李武营，东明县公安局派出所民警。上诉人魏志雷因诉被上诉人东明县公安局治安行政处罚一案，不服东明县人民法院（2016）鲁1728行初9号行政判决，向本院提起上诉。本院……