（2016）川18行终175号

行政机关履行法定职责的前提是法律、法规明确规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中，具有处理某类事务的责任，其拒绝或者拖延处理构成不履行法定职责。《中华人民共和国建筑法》第二条第二款规定，本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。本案中，雅康高速公路建设项目不属于房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动，也不属于上述需申领施工许可证的范围。根据本案事实并检索相关法律规定，无法认定天全县住建局具有查处本案所涉施工行为的法定职责。综上，上诉人申请被上诉人履行法定职责的理由不能成立，一审法院据此判决驳回其诉讼请求正确，依法应予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二

行政机关履行法定职责的前提是法律、法规明确规定行政机关及其工作人员在行政管理活动中，具有处理某类事务的责任，其拒绝或者拖延处理构成不履行法定职责。《中华人民共和国建筑法》第二条第二款规定，本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。《建筑工程施工许可管理办法》第二条第一款规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。本案中，雅康高速公路建设项目不

四川省雅安市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川18行终175号上诉人（原审原告）李季，男，汉族，住四川省雅安市雨城区。被上诉人（原审被告）天全县城乡规划建设和住房保障局，住所地：四川省天全县。负责人高成珂，职务副局长。委托代理人杨湘，四川振全律师事务所律师。上诉人（原审原告）李季因与被上诉人（原审被告）天全县城乡规划建设和住房保障局（以下简称天全县住建局）城建行政监督一案，不服四川省雅安……