（2015）桂市立行终字第37号

1997年7月，被告给全州县全州镇柘桥村民委员会（以下简称：柘桥村民委员会）颁发了全集建（1997）字第0207782号《集体土地建设用地使用证》，该宗地权属柘桥村民委员会。村民委员会是法定的组织，可独立行使民事权利、承担民事义务。柘桥村民委员会将其所有的企业用地转让给杨继忠等人，其行为对外产生法律效力。转让后，该宗地不再权属柘桥村民委员会，与原告无任何法律上的利害关系，因此，原告提起行政诉讼，不符合起诉条件。原告诉称柘桥村民委员会与杨继忠等7户的转让合同无效，但无证据证实，且确认合同的效力，属民事法律关系调整范围，不属行政诉讼的调整范畴。因此，原告提起行政诉讼，不符合法定条件，依法应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条、第四十四条第一款第（二）项之规定，裁定驳回原告要求撤销被告全政函（2012）126号中关于补办杨继忠国有建设用地使用权出让手续的批复及全国用（2013）第01010791号《国有土地使用证》的起诉。上诉人不服一审裁定，上诉称：一审法院认定上诉人与该宗土地无法律上的利害关系错误。上诉人为第三人全州镇柘桥村民委员会集体组织

1997年7月，被告给全州县全州镇柘桥村民委员会（以下简称：柘桥村民委员会）颁发了全集建（1997）字第0207782号《集体土地建设用地使用证》，该宗地权属柘桥村民委员会。村民委员会是法定的组织，可独立行使民事权利、承担民事义务。柘桥村民委员会将其所有的企业用地转让给杨继忠等人，其行为对外产生法律效力。转让后，该宗地不再权属柘桥村民委员会，与原告无任何法律上的利害关系，因此，原告提起行政诉讼，不符合起诉条件。原告诉称柘桥村民委员会与杨继忠等7户的转让合同无效，但无证据证实，且确认合同的效力，属民事法律关系调整范围，不属行政诉讼的调整范畴。因此，原告提起行政诉讼，不符合法定条件，依法应予驳回。

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）桂市立行终字第37号上诉人（一审原告）全州县全州镇柘桥村民委员会第四村民小组。法定代表人蒋景永，该村民小组组长。被上诉人（一审被告）全州县人民政府。法定代表人廖照德，县长。第三人杨继忠，职工。第三人全州县全州镇柘桥村民委员会。法定代表人刘干语，主任。上诉人全州县全州镇柘桥村民委员会第四村民小组不服全州县人民法院（2015）全行初字第12……