（2014）桂市行终字第90号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，本案中，上诉人的居住地和户籍所在地均在全州县，其进京上访所要反映的事由也发生在全州县，在上诉人已经返回全州县的情况下，被上诉人对上诉人的违法行为进行调查、取证和处理，符合法律规定。根据国务院《信访条例》的有关规定，信访是公民反映问题的一项权利，但公民在行使该权利时，应在法律规定的框架下进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，须自觉维护社会公共秩序和信访秩序。即使信访人采用走访形式提出信访事项，也应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。本案中，上诉人因政府未满足其信访诉求，不听劝阻，多次擅自到北京市中南海周边地区非信访接待场所上访，扰乱了该地区的秩序，受到北京市公安局西城分局的多次训诫。其行为与《信访条例》第十八条第一款的规定相悖，属于违法上访。因此，被上诉人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，给予上诉人治安行

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……”的规定，本案中，上诉人的居住地和户籍所在地均在全州县，其进京上访所要反映的事由也发生在全州县，在上诉人已经返回全州县的情况下，被上诉人对上诉人的违法行为进行调查、取证和处理，符合法律规定。根据国务院《信访条例》的有关规定，信访是公民反映问题的一项权利，但公民在行使该权利时，应在法律规定的框架下进行，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，须自觉维护社会公共秩序和信访

广西壮族自治区桂林市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）桂市行终字第90号上诉人（一审原告）唐咸兵，农民。被上诉人（一审被告）全州县公安局。法定代表人张宁生，局长。委托代理人张解沅。委托代理人侯剑。上诉人唐咸兵因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服全州县人民法院（2014）全行初字第9号行政判决，向本院提起上诉。本院于2014年6月17日受理后依法组成合议庭，于2014年8月6日公开开庭审理了本……