（2016）津01行终611号

天津市公安局和平分局受理刘卫平的报警后，作出了和公（南）行终止决字（2015）10号《天津市公安局和平分局终止案件调查决定书》。现刘德民起诉请求确认天津市公安局和平分局未在法律规定期限内作出治安处罚决定行为违法。刘德民的诉讼本意在于请求人民法院对天津市公安局和平分局作出的上述《天津市公安局和平分局终止案件调查决定书》是否存在超期情形进行合法性审查和裁判确认，但刘德民的诉讼请求是针对天津市公安局和平分局作出的行政行为的部分环节提出的，属于对过程性行政行为提起诉讼，该诉讼标的并不具备行政行为的完整要件，故不具有可诉性。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定：驳回刘德民的起诉。案件受理费50元，予以退还。上诉人刘德民不服一审裁定上诉称，一、一审人民法院篡改上诉人一审诉讼请求，混淆事实真相。上诉人一审的诉讼请求是：1、请求人民法院依法确认被上诉人未在法律规定期限内作出治安处罚决定行为违法；2、请求人民法院依法裁定被上诉人赔偿因行政不作为给受害人刘杰造成的损失20000元；3、诉讼费用由被上诉人承担。一审人民法院将上诉人

天津市公安局和平分局受理刘卫平的报警后，作出了和公（南）行终止决字（2015）10号《天津市公安局和平分局终止案件调查决定书》。现刘德民起诉请求确认天津市公安局和平分局未在法律规定期限内作出治安处罚决定行为违法。刘德民的诉讼本意在于请求人民法院对天津市公安局和平分局作出的上述《天津市公安局和平分局终止案件调查决定书》是否存在超期情形进行合法性审查和裁判确认，但刘德民的诉讼请求是针对天津市公安局和平分局作出的行政行为的部分环节提出的，属于对过程性行政行为提起诉讼，该诉讼标的并不具备行政行为的完整要件，故不具有可诉性。综上所述，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》

天津市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）津01行终611号上诉人（原审原告）刘德民，男，1928年7月27日出生，汉族，住天津市河东区。被上诉人（原审被告）天津市公安局和平分局，住所地天津市和平区福安大街152号。法定代表人于大端，局长。委托代理人王春瑞，天津市公安局和平分局法制办公室干部。委托代理人黄明，天津市公安局和平分局法制办公室干部。上诉人刘德民因请求确认被上诉人天津市公安局和……