（2015）枣行终字第34号

《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第三十二条规定：“从事畜禽养殖、屠宰、制革、橡胶、骨胶炼制、骨粉、鱼粉、生物发酵、饲料等向大气排放恶臭气体的加工、生产活动，必须远离居民居住区，并采取措施，防治恶臭气体对附近居民生活环境造成污染。”该办法第四十条规定：“违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条第三款、第二十五条、第二十八条、第三十二条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五百元以下罚款；情节严重的，可以处五百元以上五万元以下罚款。”本案原告因其养鸡场向大气排放恶臭气体，造成环境污染，引发周边居民上访。被告已于2012年9月对原告作出行政处罚，并责令原告纠正违法行为，原告亦作出整改承诺，但未有积极效果。因周边居民持续上访，被告于2014年11月再次对原告立案查处，并经调查取证，作出罚款5万元的行政处罚。该行政处罚决定，有2012年对原告行政处罚卷宗材料、上访人揭发材料、现场检查（勘察）笔录、调查询问笔录等予以证实，处罚程序符合有关法律规定，适用法律正确。原告的违法情节，符合《山东省规范行政处罚裁量权办法

《山东省实施〈中华人民共和国大气污染防治法〉办法》第三十二条规定：“从事畜禽养殖、屠宰、制革、橡胶、骨胶炼制、骨粉、鱼粉、生物发酵、饲料等向大气排放恶臭气体的加工、生产活动，必须远离居民居住区，并采取措施，防治恶臭气体对附近居民生活环境造成污染。”该办法第四十条规定：“违反本办法第二十一条、第二十三条、第二十四条第三款、第二十五条、第二十八条、第三十二条规定的，由县级以上环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五百元以下罚款；情节严重的，可以处五百元以上五万元以下罚款。”本案原告因其养鸡场向大气排放恶臭气体，造成环境污染，引发周边居民上访。被告已于

山东省枣庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）枣行终字第34号上诉人（原审原告）徐怀中。委托代理人葛秀云。被上诉人（原审被告）滕州市环境保护局。住所地滕州市政务服务中心*楼。法定代表人张子玉，局长。委托代理人王云栖，该局法制科科长。委托代理人徐颜，山东滕达律师事务所律师。上诉人徐怀中不服滕州市人民法院（2015）滕行初字第19号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本……