（2017）浙10行初85号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条之规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案在案证据不能证明被告温岭市人民政府组织实施了拆除涉案厂房的行为，原告在庭审中也认可被告温岭市人民政府未实施拆除行为，但认为该政府曾在大溪镇人民政府出具给原告的《确认函》中签署意见，现违反了相关约定。本院认为，被告温岭市人民政府并非本案诉讼标的即强制拆除行为的主体，故该政府非本案适格被告，原告对其的起诉应予驳回。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、履行义务的方式、当事人依法享有的陈述权和申辩权等。第四十四条规定，对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。本案被告温岭市大溪镇人民政府在拆除涉案厂房前，未履行催告、公告等法定程序即予强行拆除，明显违反法定程序，该强制拆除行为应属违法。综上，依照《最高人民法院关于适用

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条之规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案在案证据不能证明被告温岭市人民政府组织实施了拆除涉案厂房的行为，原告在庭审中也认可被告温岭市人民政府未实施拆除行为，但认为该政府曾在大溪镇人民政府出具给原告的《确认函》中签署意见，现违反了相关约定。本院认为，被告温岭市人民政府并非本案诉讼标的即强制拆除行为的主体，故该政府非本案适格被告，原告对其的起诉应予驳回。根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条之规定，行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明履行义务的期限、履行

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙10行初85号原告浙江杰豹机械股份有限公司，住所地临海市古城街道许墅村。法定代表人陈匡岳，董事长。委托代理人童顺根，北京华泰（杭州）律师事务所律师。委托代理人乔璐，北京华泰（杭州）律师事务所律师。被告温岭市大溪镇人民政府，住所地温岭市大溪镇河滨路1号。法定代表人林晓敏，镇长。应诉负责人王辉，副镇长。委托代理人柳正晞，浙江台温律师事务所律师。被……