（2017）陕01行终31号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”原告王福利居住地属新城辖区，被告依法在本辖区内实施治安管理工作，有权对原告的违法行为予以处理。原告王福利因其村拆迁等问题，到北京市中南海周边地区非法上访，被北京市公安机关予以训诫。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定对原告行政拘留十日之行政行为，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告诉称被告没有依法按事实进行处罚，原告没有违法行为，被告没有管辖权，本案应当由北京公安管辖，属重复处罚，要求撤销该处罚决定书之诉请，理由不能成立，不予采纳，原告的诉请依法应予驳回。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回原告王福利的诉讼请求。案件受理费50元，由原告承担（原告已预交）。宣判后，王福利不服一审判决提起上诉称，一、《受案登记表》本人没有见过，证明目的不予认可，不是案发
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。”公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定“行政案件由违法行为发生地公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖……。”原告王福利居住地属新城辖区，被告依法在本辖区内实施治安管理工作，有权对原告的违法行为予以处理。原告王福利因其村拆迁等问题，到北京市中南海周边地区非法上访，被北京市公安机关予以训诫。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项之规定，决定对原告行政拘留十日之行政行为，认定事实清楚、适用法律正确、程序合法。原告
正文（节选）
陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）陕01行终31号上诉人（一审原告）王福利，男，汉族，1961年6月9日出生，现住西安市新城区。被上诉人（一审被告）西安市公安局新城分局，住所地西安市新城区后宰门51号。法定代表人鲁鸣，该局局长。委托代理人曹之帆，该局民警。上诉人王福利与被上诉人西安市公安局新城分局治安行政处罚一案，不服西安市莲湖区人民法院（2016）陕0104行初68号行政判决……