（2014）盐民终字第1912号

原告向一审法院主张，要求被告返还土地，需以原告享有诉争土地的合法承包经营权为前提。《农村土地承包经营权证》是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证；在没有《农村土地承包经营权证》的情况下，农户的承包经营权应以承包合同或由所在村（居）二轮土地承包时建立的土地归户清册的记载为准，而本案中，1、原、被告双方均未能提供《农村土地承包经营权证》、承包合同及归户清册；2、无证据证明被告陈国林父亲陈余在土地二轮承包时放弃承包地；3、依原告之主张，其享有经营权的承包地面积明显超过分田的标准；4、被告除目前种植的诉争土地外，并无其他承包地。综上，可认定本案双方当事人均有一定的依据来主张享有诉争土地的承包经营权，导致该诉争土地的承包经营权权属不明，存有争议，应由人民政府作出处理决定。因此，本案不属于人民法院受理民事诉讼的范围。遂裁定：驳回原告陈丽军、陈利虎的起诉。案件受理费80元，退还给原告陈丽军、陈利虎。上诉人陈利虎不服上述民事裁定，向本院提起上诉称：一审法院认定事实不清，适用法律错误。上诉人在一审法院提供的证据，从群众代表、当时分田时的组长、土地复量及分户台帐，居委会的证明并加盖了临海镇农村经

原告向一审法院主张，要求被告返还土地，需以原告享有诉争土地的合法承包经营权为前提。《农村土地承包经营权证》是国家依法确认承包方享有土地承包经营权的法律凭证；在没有《农村土地承包经营权证》的情况下，农户的承包经营权应以承包合同或由所在村（居）二轮土地承包时建立的土地归户清册的记载为准，而本案中，1、原、被告双方均未能提供《农村土地承包经营权证》、承包合同及归户清册；2、无证据证明被告陈国林父亲陈余在土地二轮承包时放弃承包地；3、依原告之主张，其享有经营权的承包地面积明显超过分田的标准；4、被告除目前种植的诉争土地外，并无其他承包地。综上，可认定本案双方当事人均有一定的依据来主张享有诉争土地的承包

江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）盐民终字第1912号上诉人（原审原告）陈利虎，男，1981年5月11日生，汉族，农民。委托代理人唐献华。被上诉人（原审被告）陈国林，男，1966年7月12日生，汉族，个体户。被上诉人（原审被告）蒋晓琴，女，1966年11月8日生，汉族，个体户。共同委托代理人薛志娟，江苏公正律师事务所律师。原审原告陈丽军，男，1973年7月10日生，汉族，农民。……