（2016）冀01行终13号

2015年3月5日，上诉人周立强因反映拆迁纠纷问题在北京天安门地区非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，上述事实有报案记录，周立强的询问笔录及北京市公安局天安门地区分局的训诫书等证据证实。北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书已说明了周立强的违法行为，记载了上诉人的违法事实。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人周立强住所地在石家庄市长安区西兆通，所信访事由与西兆通有关，本案由被上诉人石家庄市公安局长安分局管辖更为适宜，被上诉人有权作出治安行政处罚。石家庄市公安局长安分局在治安处罚程序中履行了立案、询问、审批、处罚前的告知程序，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，作出长公（西）行罚决字（2015）0196号行政处罚决定，决定对周立强行政拘留十日。该行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，符合法定程序，本院予以支持。被上诉人石家庄市公安局作出的石公复决字（2015）69号行政复议决定，认定事实清楚，程序合法，处理适当。综上，

2015年3月5日，上诉人周立强因反映拆迁纠纷问题在北京天安门地区非正常上访，扰乱该地区的公共秩序，上述事实有报案记录，周立强的询问笔录及北京市公安局天安门地区分局的训诫书等证据证实。北京市公安局天安门地区分局出具的训诫书已说明了周立强的违法行为，记载了上诉人的违法事实。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。上诉人周立强住所地在石家庄市长安区西兆通，所信访事由与西兆通有关，本案由被上诉人石家庄市公安局长安分局管辖更为适宜，被上诉人有权作出治安行政处罚。石家庄市公安局

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终13号上诉人（原审原告）周立强。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局长安分局。住所地：石家庄市长征街**号。法定代表人刘晓，局长。委托代理人颜林萧、王鹏，该分局民警。被上诉人（原审被告）石家庄市公安局。住所地石家庄市元南路**号。法定代表人刘胜，局长。委托代理人古玉峰、曹荣阔，该局法制支队民警。上诉人周立强因公安行政治安处罚一案，不服……