（2015）永中法行终字第119号

根据《中华人民共和国赔偿法》第九条第二款：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。”和第二十一条第一款（四）、（五）项：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理”的规定，上诉人认为被上诉人违法拘留而单独向法院提起行政赔偿，因行政行为未经确认违法，同时也未经行政机关先行处理，故不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件。同时根据《中华人民共和国赔偿法》第三十九条：“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年，自其知道或者应当知道国家机关及其工作人员行使职权时的行为侵犯其人身权、财产权之日起计算，但被羁押等限制人身自由期间不计算在内。在申请行政复议或者提起行政诉讼时一并提出赔偿请求的，适用行政复议法、行政诉讼法有关时效的规定。”被上诉人对上诉人作出的治安处罚发生在2011年至2012年期间，上诉人于2015年5月25日向原审法院起诉，已超过诉讼时效。综上，一

根据《中华人民共和国赔偿法》第九条第二款：“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出。”以及《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第四条：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关先行处理为前提。”和第二十一条第一款（四）、（五）项：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理”的规定，上诉人认为被上诉人违法拘留而单独向法院提起行政赔偿，因行政行为未经确认违法，同时也未经行政机关先行处理，故不符合单独提起行政赔偿诉讼的条件。同时根据《中华人民共和国赔偿法》第三

湖南省永州市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2015）永中法行终字第119号上诉人（原审原告）蒋寿喜。上诉人（原审原告）蒋业生。上诉人（原审原告）杨庚清。上诉人（原审原告）吴耀恒。上诉人（原审原告）何宣仁。上诉人（原审原告）吴志明。上诉人（原审原告）李春生。上诉人（原审原告）沈君胜。上诉人（原审原告）范翠銮。上诉人（原审原告）蒋运益。上诉人（原审原告）黎月华。上诉人（原审原告）何永祥。被上……