其他行政行为 （2017）最高法行申178号

本案争议焦点在于：一是江津区政府颁发契证的行为是否对吴朝珍的合法权益产生实际影响；二是未核查到吴朝珍将诉争房屋过户的产权登记资料，能否否定被诉颁发契证行政行为的合法性；三是起诉是否超过法定起诉期限。关于颁发契证行为是否对吴朝珍的合法权益产生实际影响的问题。本案系吴朝珍在补办乡村房屋所有权证的过程中，因其所在村以江津区政府曾向黄平颁发435号《房屋契证》为由，拒绝向其提供补办手续，遂提起本案诉讼请求撤销该房屋契证。435号《房屋契证》载明，房屋所有权发生转移变动时，产权承受人依法完纳契税后，颁发此证。据此，房屋契证只是诉争房屋产权变更前缴纳契税的证明，并不必然产生诉争房屋权属变更的法律后果，故对吴朝珍的权利义务不产生实际影响。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项的规定，行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的，已经立案的，应当裁定驳回起诉。据此，原审裁定驳回起诉，并无不当。关于吴朝珍主张江津市国土资源和房屋管理局曾答辩称据核实没有吴朝珍将房屋过户给他人的产权登记资料，以证明江津区政府颁发435号《房屋契证》无事实和法律依据，故颁发契证的具体行政行为不合法的问题

本案争议焦点在于：一是江津区政府颁发契证的行为是否对吴朝珍的合法权益产生实际影响；二是未核查到吴朝珍将诉争房屋过户的产权登记资料，能否否定被诉颁发契证行政行为的合法性；三是起诉是否超过法定起诉期限。关于颁发契证行为是否对吴朝珍的合法权益产生实际影响的问题。本案系吴朝珍在补办乡村房屋所有权证的过程中，因其所在村以江津区政府曾向黄平颁发435号《房屋契证》为由，拒绝向其提供补办手续，遂提起本案诉讼请求撤销该房屋契证。435号《房屋契证》载明，房屋所有权发生转移变动时，产权承受人依法完纳契税后，颁发此证。据此，房屋契证只是诉争房屋产权变更前缴纳契税的证明，并不必然产生诉争房屋权属变更的法律后果，故对

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申178号再审申请人（一审原告、二审上诉人）吴朝珍，女，1943年2月21日出生，汉族，原住重庆市江津区。委托代理人胡国强，男，1936年8月29日出生，汉族，住重庆市江津区。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）重庆市江津区人民政府，住所地重庆市江津区滨江大道中段60号。法定代表人谭庆，该区区长。再审申请人吴朝珍因诉重庆市江津区人民……