（2016）鲁01行终364号

济南市盐务局章丘分局作为章丘市人民政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，依职权对海霸盐业在章丘市境内经营工业盐的行为经过了立案审批、调查取证、履行事先告知义务、作出行政处罚决定等程序，其对海霸盐业销售工业盐的行为认定事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。关于济南市盐务局章丘分局对海霸盐业作出的(章)盐政处罚决字[2015]2-50号行政处罚决定书适用法律是否正确的问题。根据《中华人民共和国立法法》第七十九条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。济南市盐务局章丘分局的具体行政行为涉及了行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。《中华人民共和国行政处罚法》第十一条第二款规定，在法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的情况下，地方性法规需要作出具体规定，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。因《中华人民共和国盐业管理条例》对盐业公司以外的其他企业经营工业盐没有设定行政处罚，故济南市盐务局章丘分局不能对海霸盐业经营工业用盐的行为进行行政处罚，济南市盐务局章丘分局对海霸盐业经营工业用盐的行为作

济南市盐务局章丘分局作为章丘市人民政府的盐业行政主管机构和盐业行政执法主体，依职权对海霸盐业在章丘市境内经营工业盐的行为经过了立案审批、调查取证、履行事先告知义务、作出行政处罚决定等程序，其对海霸盐业销售工业盐的行为认定事实清楚，证据确实充分，符合法定程序。关于济南市盐务局章丘分局对海霸盐业作出的(章)盐政处罚决字[2015]2-50号行政处罚决定书适用法律是否正确的问题。根据《中华人民共和国立法法》第七十九条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。济南市盐务局章丘分局的具体行政行为涉及了行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定实施。《中

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终364号上诉人（原审被告）济南市盐务局章丘分局，住所地山东省章丘市。法定代表人王敬伟，局长。委托代理人纪洪卫，山东德孚威律师事务所律师。委托代理人刘爱珍，山东德孚威律师事务所实习律师。被上诉人（原审原告）济南海霸盐业有限公司，住所地山东省章丘市。法定代表人焦守敏，总经理。委托代理人任云涛，该公司业务经理。委托代理人郭亚男，北京大成（济……