（2017）川08行终11号

本案的争议焦点是作为赔偿义务机关的被告，在不作出是否赔偿的决定时，原告是否有权要求被告必须作出是否赔偿的决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十三条“赔偿义务机关应当自收到申请之日起的两个月内，作出是否赔偿的决定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。”和第十四条“赔偿义务机关在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起三个月内，向人民法院提起诉讼。”的规定，在公民、法人或者其他组织的合法权益受到国家机关和国家机关工作人员，行使职权的行为造成损失的，在请求赔偿后，如行政机关不作出是否赔偿的决定，受到损害的公民、法人或者其他组织有权直接起诉要求依法获

本案的争议焦点是作为赔偿义务机关的被告，在不作出是否赔偿的决定时，原告是否有权要求被告必须作出是否赔偿的决定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条“国家机关和国家机关工作人员行使职权，有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织的合法权益的情形，造成损害的，受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。”第十三条“赔偿义务机关应当自收到申请之日起的两个月内，作出是否赔偿的决定，赔偿义务机关作出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自作出决定之日起十日内送达赔偿请求人。赔偿义务机关决定不

四川省广元市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）川08行终11号上诉人（原审原告）刘晓英，女，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。委托代理人刘朝发，男，生于1948年7月15日，汉族，四川省苍溪县人，住四川省苍溪县。系刘晓英之父。委托代理人杨先华，四川诰通律师事务所律师。特别授权。被上诉人（原审被告）苍溪县城乡规划建设和住房保障局。住所地：四川省苍溪县。法人代表人王琦，局长。委托代理人王小……