（2016）辽11行审复4号

本案的主要争议是申请人盘锦市国土资源局向盘锦市双台子区人民法院申请强制执行盘国土资双罚字[2015]6号行政处罚决定，该院作出不准予执行裁决是否正确。申请人盘锦市国土资源局作出的处罚决定包括二个内容，一是责令被处罚人将非法占用的土地退还给盘锦市双台子区铁东街道办事处，二是对违法当事人非法占用的5.8146亩土地处以每平方米20元的罚款。从卷宗询问后腰村村主任孙永安的询问笔录看，涉案项目是村里建造的，是市政府四个一工程之一，是村民健身广场，且基本建完，虽然没有审批手续，但是否符合《土地管理法》第七十六条规定应没收情形没有证据证明。从复议申请人作出的处罚决定看，复议申请人确认被处罚人擅自占用的土地包括耕地和农村道路，没有充足证据证明该土地的性质，并且按照《土地管理法》规定，占用耕地和占用耕地以外的土地在处罚上法律规定了不同的处罚标准，复议申请人不加区分的适用《土地处罚法》第七十六条规定及《土地管理法实施条例》第四十二条规定对土地占用人按照每平方米20元的标准进行处罚明显不当。复议申请人作出的盘国土资双罚字（2015）5号国土资源行政处罚决定明显缺乏事实根据和法律依据，原审法院裁定不准予执行

本案的主要争议是申请人盘锦市国土资源局向盘锦市双台子区人民法院申请强制执行盘国土资双罚字[2015]6号行政处罚决定，该院作出不准予执行裁决是否正确。申请人盘锦市国土资源局作出的处罚决定包括二个内容，一是责令被处罚人将非法占用的土地退还给盘锦市双台子区铁东街道办事处，二是对违法当事人非法占用的5.8146亩土地处以每平方米20元的罚款。从卷宗询问后腰村村主任孙永安的询问笔录看，涉案项目是村里建造的，是市政府四个一工程之一，是村民健身广场，且基本建完，虽然没有审批手续，但是否符合《土地管理法》第七十六条规定应没收情形没有证据证明。从复议申请人作出的处罚决定看，复议申请人确认被处罚人擅自占用的土地

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）辽11行审复4号复议申请人（原申请执行人）盘锦市国土资源局，机关住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人袁宏志，该局局长。委托代理人秦凯，盘锦市国土资源局双台子分局局长。复议申请人不服盘锦市双台子区人民法院（2016）辽1102行审8号行政裁定，向本院提出复议申请。本院依法组成合议庭，现已审查终结。2016年7月20日，盘锦市国土资源局向盘锦市双台子区……