（2014）长中行终字第00038号

常德卷烟厂提供的《公众参与调查表》，存在个别记录不完整或不准确的情况，但不能据此认定为严重造假行为。常德卷烟厂于2012年7月至8月，在当地报刊、网站发布所涉技改项目环境影响评价公众参与信息公告、进行环评审批前公示，向公众进行问卷调查的事实，有当时的报刊、网页截图、《公众参与调查表》证实，足以认定。湖南省环境保护厅根据环境影响评价结论和征求公众意见的情况，认定《环境影响批复》没有直接涉及他人重大利害关系，因而未告知张家军有关听证的权利，未违反《中华人民共和国行政许可法》有关听证的规定。常德卷烟厂委托具有相应资质的环境咨询公司制作的《环境影响报告书》，经技术审评会研究，形成了专家意见，均遗漏应该具备的《水土保持方案》，湖南省环境保护厅未经严格审查作出被诉具体行政行为，程序上存在瑕疵。常德卷烟厂补充制作《水土保持方案》后，于2013年1月22日获得湖南省水利厅批复确认，湖南省环境保护厅作出被诉具体行政行为时存在的瑕疵得到合法纠正。2013年8月2日，张家军提起本案诉讼时，已不具备应当撤销被诉具体行政行为或湖南省环境保护厅应当重新作出具体行政行为的理由。本案原审认定事实清楚，适用法律正，判决

常德卷烟厂提供的《公众参与调查表》，存在个别记录不完整或不准确的情况，但不能据此认定为严重造假行为。常德卷烟厂于2012年7月至8月，在当地报刊、网站发布所涉技改项目环境影响评价公众参与信息公告、进行环评审批前公示，向公众进行问卷调查的事实，有当时的报刊、网页截图、《公众参与调查表》证实，足以认定。湖南省环境保护厅根据环境影响评价结论和征求公众意见的情况，认定《环境影响批复》没有直接涉及他人重大利害关系，因而未告知张家军有关听证的权利，未违反《中华人民共和国行政许可法》有关听证的规定。常德卷烟厂委托具有相应资质的环境咨询公司制作的《环境影响报告书》，经技术审评会研究，形成了专家意见，均遗漏应该

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）长中行终字第00038号上诉人（原审原告）张家军。委托代理人毕文强，北京市盛廷律师事务所律师。委托代理人徐勇，北京市盛廷律事务所律师。被上诉人（原审被告）湖南省环境保护厅。住所地湖南省长沙市雨花区万家丽中路3段***号。法定代表人刘尧臣，厅长。委托代理人段晓丽，系该厅干部。委托代理人常望霓，系该厅干部。原审第三人湖南中烟工业有限责任公司常德卷烟……