（2015）岳中行终字第117号

1、经营自主权是指企业在不违反国家法律的基础上所拥有的调配使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利，其核心是独立自主决定经营事务的权利。企业应当在遵守国家法律前提下在本企业生产经营范围内行使其经营自主权；2、原告所称清理积砂行为中没有防止水土流失、防止耕地沙化的具体保护行为，而是将沙土中的土壤洗走，将砂石洗出变卖，原告的行为是对国家矿产资源进行开采的行为，该行为既超出了其登记的经营范围，又违反了国家矿产资源法规定的开采实行许可制度；3、被告对原告未取得采矿许可证非法采矿责令停止和对原告不符合条件的采矿申请不予受理的一系列行为，都是作为国土行政管理部门履行管理职能的行政行为，不是干预、限制原告从事正常生产经营活动中对财物人等方面自主权的行为。综上，原告没有证据能证实被告实施了侵犯原告经营自主权的行为，其起诉理由不能成立，其诉讼请求应当予以驳回。据此，原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定作出如下判决：驳回原告平江县碧海农牧开发有限公司请求确定被告平江县国土资源局禁止原告清除耕地积砂的行为是侵犯原告经营权行为的诉讼请求。上诉人平江县碧海公司上诉认为，被上诉人平江

1、经营自主权是指企业在不违反国家法律的基础上所拥有的调配使用自己的人力、物力、财力，自行组织生产经营的权利，其核心是独立自主决定经营事务的权利。企业应当在遵守国家法律前提下在本企业生产经营范围内行使其经营自主权；2、原告所称清理积砂行为中没有防止水土流失、防止耕地沙化的具体保护行为，而是将沙土中的土壤洗走，将砂石洗出变卖，原告的行为是对国家矿产资源进行开采的行为，该行为既超出了其登记的经营范围，又违反了国家矿产资源法规定的开采实行许可制度；3、被告对原告未取得采矿许可证非法采矿责令停止和对原告不符合条件的采矿申请不予受理的一系列行为，都是作为国土行政管理部门履行管理职能的行政行为，不是干预、

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）岳中行终字第117号上诉人（原审原告）平江县碧海农牧开发有限公司，住所地湖南省平江县开发区浮桥街车站西路。法定代表人晏思平，经理。被上诉人（原审被告）平江县国土资源局。法定代表人胡密根，局长。上诉人平江县碧海农牧开发有限公司（以下简称平江碧海公司）因侵犯经营自主权一案不服湖南省平江县人民法院（2015）平行初字第40号行政判决，向本院提起上诉。……