（2017）苏06行终111号

《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。第十五条规定，村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。东社镇政府对辖区内村民个人建住宅具有行政管理的法定职责。顾品芳原居住房屋已破损，其提出建房申请，经村分片干部确认，村委会提出初审意见，镇建设服务职能部门审核，东社镇政府审批同意其“同意拆除老房，新建平房占地50㎡，厕所15㎡”，该审批与法有据，并无不当。根据《村宅基地占地分户清查登记表》能够确认顾品芳有自己的宅基地，而审批的申请表中记载的顾品芳现有人口为1人，东社镇政府系按1人的标准予以审批。严志英、顾小华认为东社镇政府的审批侵犯其宅基地使用权，其主张证据不足，且并不能指认顾品芳其他另有宅基地，对该主张不予采信。一审法院遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回严志英、顾小华的诉讼请求。严志英、顾小华不服，向本院提起上诉称，一审法院采信被上诉人东社镇政府所谓批复的假证及未出庭证人的证言，对上诉人提交的证据一概不理，从而作出错误的事实认定。上诉人与顾理成的协议

《江苏省村镇规划建设管理条例》第四条规定，县级以上人民政府建设行政主管部门和乡（镇）人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。第十五条规定，村（居）民个人建住宅，向乡（镇）人民政府申请核发村镇工程建设许可证。东社镇政府对辖区内村民个人建住宅具有行政管理的法定职责。顾品芳原居住房屋已破损，其提出建房申请，经村分片干部确认，村委会提出初审意见，镇建设服务职能部门审核，东社镇政府审批同意其“同意拆除老房，新建平房占地50㎡，厕所15㎡”，该审批与法有据，并无不当。根据《村宅基地占地分户清查登记表》能够确认顾品芳有自己的宅基地，而审批的申请表中记载的顾品芳现有人口为1人，东社镇政府系按1人的标准

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏06行终111号上诉人（原审原告）严志英，女，1952年1月22日生，汉族，住南通市通州区。上诉人（原审原告）顾小华，男，1975年12月8日生，汉族，住南通市通州区。被上诉人（原审被告）南通市通州区东社镇人民政府，住所地南通市通州区。法定代表人匡咏梅，镇长。应诉负责人高荣，副镇长。委托代理人王玉华，江苏清心律师事务所律师。被上诉人（原审第三……