（2016）鲁17行终155号

从原告刘创提交的行政起诉状形式上看，系其单独提起的行政赔偿诉讼。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）…；（2）…；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）…；（6）…；（7）…。”被告否认其实施了加害行为或者说制定了建房标准，现根据原告刘修创提供的证据材料，也无法证明被告实施了加害行为或者说制定了建房标准及其房屋受损害的原因；另外，即使按照原告所述的被告实施了加害行为或者说制定了建房标准，但现在也无证据证明该加害行为或者说建房标准违法，故原告单独提起的行政赔偿诉讼不符合上述法律规定。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉干问题的解释》第三条第二款和《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第二款、第三款的规定，裁定驳回原告刘修创的起诉。上诉人刘修创上诉称：被上诉人东明县马头镇人民政府在开发区为刘声林发宅基证，把上诉人楼墙外伸的地基给刘声林做宅基地，允许刘声林在开发区自由建楼是行政加害行为。两家地基相

从原告刘创提交的行政起诉状形式上看，系其单独提起的行政赔偿诉讼。《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，应当符合下列条件：（1）…；（2）…；（3）有具体的赔偿请求和受损害的事实根据；（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）…；（6）…；（7）…。”被告否认其实施了加害行为或者说制定了建房标准，现根据原告刘修创提供的证据材料，也无法证明被告实施了加害行为或者说制定了建房标准及其房屋受损害的原因；另外，即使按照原告所述的被告实施了加害行为或者说制定了建房标准，但现在也无证据证明该加害行为或者说建房标准违法，故原告单独

山东省菏泽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁17行终155号上诉人（原审原告）刘修创，男，1950年9月2日出生，汉族，农民。被上诉人（原审被告）东明县马头镇人民政府，住所地：东明县马头镇北街。法定代表人尚伟刚，镇长。委托代理人李保防，东明县马头镇人民政府工作人员。委托代理人吴新华，东明县马头司法所所长。上诉人刘修创因诉被上诉人东明县马头镇人民政府行政赔偿一案，不服东明县人民法院于20……