（2015）陇行终字第18号

根据1987年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第七条、第九条第二款、第二十五条第二款、第三十九条、1996年2月1日施行的《土地登记规则》第十九条、1988年9月20日施行的《甘肃省实施土地管理法办法》第三十条第（四）项之规定，乡（镇）村企业建设需要使用土地的，由县级人民政府批准；县级人民政府有权审批征用菜地、耕地以外其他土地十亩以下；国有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位、个人使用，并由县级以上人民政府造册登记，核发证书，确认使用权。被告在第三人与第三组达成土地有偿征用协议，并由第三人支付土地征用补偿款的前提下，根据双方协议书的内容，在征用土地权限范围内，征用了第三组的麦场为国有土地，划拨给当事人作为场址建设用地。此后又根据当事人申请，为第三人使用的土地颁发国有土地使用证，因此，被告为第三人颁发土地使用证的程序合法，不存在第三人骗取土地使用证情形。原告是第三组村民，属第三组集体经济组织成员。《最高人民法院关于审理农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条规定“村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织诉讼

根据1987年1月1日施行的《中华人民共和国土地管理法》第七条、第九条第二款、第二十五条第二款、第三十九条、1996年2月1日施行的《土地登记规则》第十九条、1988年9月20日施行的《甘肃省实施土地管理法办法》第三十条第（四）项之规定，乡（镇）村企业建设需要使用土地的，由县级人民政府批准；县级人民政府有权审批征用菜地、耕地以外其他土地十亩以下；国有土地可以依法确定给全民所有制单位、集体所有制单位、个人使用，并由县级以上人民政府造册登记，核发证书，确认使用权。被告在第三人与第三组达成土地有偿征用协议，并由第三人支付土地征用补偿款的前提下，根据双方协议书的内容，在征用土地权限范围内，征用了第三组

甘肃省陇南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）陇行终字第18号上诉人（原审原告）独生成、王芝兰、李健康、刘进学等51人。诉讼代表人王芝兰。诉讼代表人李健康。诉讼代表人刘进学。被上诉人（原审被告）礼县人民政府。住所地：礼县城关镇西大街**号。法定代表人孙根林，任县长。委托代理人吴建忠，礼县国土资源局干部。原审第三人礼县盐官食品厂。法定代表人李孝义，任厂长。原审原告独生成、王芝兰、王涛等51人……