（2015）浙绍行终字第250号

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《浙江省违法建筑处置规定》第六条第一款规定，省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。被告履行乡级人民政府的职权，负有对辖区内违法建筑进行处置的职责，且实际实施了涉案房屋的拆除行为，故被告有相应法定职权，本案被告主体适格。本案中双方当事人的争议焦点是：1、强制拆除的行政行为是否合法？2、房屋被强制拆除造成的财产损失应否赔偿？首先，关于强制拆除行为的合法性问题。行政执法应当严格按照法定程序进行，本案被告在强制拆除原告房屋的过程中，既没有做行政处罚决定，没有给予原告应享有的陈述和申辩等权利，也没有告知原告享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，就组织人员强制拆除原告的房屋，应认定被告强制拆除原告房屋的行政行为违反法定程序。其次，关于原告主张损失的赔偿问题。根据

《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。《浙江省违法建筑处置规定》第六条第一款规定，省住房和城乡建设主管部门负责指导、监督本行政区域内城镇违法建筑处置工作，并负责指导、监督本行政区域内乡村违法建筑处置工作；乡（镇）人民政府具体负责本行政区域内乡村违法建筑处置工作。被告履行乡级人民政府的职权，负有对辖区内违法建筑进行处置的职责，且实际实施了涉案房屋的拆除行为，故被告有相应法定职权，本案被告主体适格。本案中双方当事人的争议焦点是：1、强制拆除

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙绍行终字第250号上诉人（原审原告）俞永法。委托代理人俞扭志。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）诸暨市人民政府暨阳街道办事处，住所地诸暨市暨阳街道红旗路26号。法定代表人俞军，主任。委托代理人陈大栋，浙江卓颂律师事务所律师。上诉人俞永法因行政强制及行政赔偿一案，不服绍兴市越城区人民法院于2015年11月20日作出的……