（2017）浙01行终30号

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，申请人与具体行政行为有利害关系是复议机关受理行政复议申请的前提条件。万调芽、张开盛所提供的证据不能证明其与《关于同意变更环象山港公路（林善岙至黄避岙）工程K28+900～K32+850段初步设计批复》（甬发改审批[2014]218号）具有法律上的利害关系，其主张的余姚市柴山被非法开采与218号文所针对的环象山港公路并不存在关联，万调芽、张开盛要求移送和建议追究责任人和法律责任不是省发改委的审查范围。故省发改委适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，作出30号复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。行政程序上，省发改委在收到万调芽、张开盛的行政复议申请后，经审查认为万调芽、张开盛的复议请求明确具体后，即予以受理，并针对万调芽、张开盛申请行政复议的218号文进行审查，并无不妥。省发改委于2016年4月5日受理，经延期，于7月1日作出被诉复议决定，程序并无不当。综上，万调芽、张开盛的诉讼请求缺乏事实和法律依据，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张开盛、万调芽的诉

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第（二）项的规定，申请人与具体行政行为有利害关系是复议机关受理行政复议申请的前提条件。万调芽、张开盛所提供的证据不能证明其与《关于同意变更环象山港公路（林善岙至黄避岙）工程K28+900～K32+850段初步设计批复》（甬发改审批[2014]218号）具有法律上的利害关系，其主张的余姚市柴山被非法开采与218号文所针对的环象山港公路并不存在关联，万调芽、张开盛要求移送和建议追究责任人和法律责任不是省发改委的审查范围。故省发改委适用《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，作出30号复议决定，认定事实清楚，适用法律正确。

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终30号上诉人（原审原告）万调芽，女，1941年2月28日出生，汉族，户籍地浙江省余姚市，现住余姚市。委托代理人张开盛（系万调芽之子），1963年1月16日出生，汉族，户籍地浙江省余姚市，现住余姚市。上诉人（原审原告）张开盛，身份情况同上。被上诉人（原审被告）浙江省发展和改革委员会，住所地杭州市省府路8号省人民政府1号楼。法定代表人李学……