（2015）宁行终字第507号

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条规定：“参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”按照上述规定，参保人员到劳动保障行政部门办理退休，应当提交有关材料证明符合退休条件。其中，缴费年限包括实际缴费年限和视同缴费年限。本案中，江水清2015年3月向市人社局申请办理退休时，实际缴费年限为2010年9月至2014年11月，计4年又3个月，无足以认定视同缴费年限的材料，因此，市人社局据此以江水清不符合《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条为由作出不予批准退休审批决定，认定事实清楚，适用法律正确，行政

市人社局作为本市劳动和社会保障行政管理部门，对本市行政区域内企业职工达到法定退休年龄办理退休工作，负有法定审批职责。《江苏省企业职工基本养老保险规定》第十八条规定：“参保人员享受基本养老保险待遇应当同时具备以下条件：（一）达到国家、省规定的退休年龄；（二）用人单位和参保人员均按照规定足额缴费；（三）缴费年限15年以上，或者1998年6月30日前参加工作并参加基本养老保险，2008年6月30日前达到退休年龄且缴费年限在10年以上。参保人员退休时，由用人单位、劳动保障代理机构或者参保人员本人，凭社会保险经办机构审核的参加基本养老保险的证卡和有关材料，到劳动保障行政部门办理退休手续。”按照上述规定，

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）宁行终字第507号上诉人（原审原告）江水清，男，1955年4月25日生，汉族。被上诉人（原审被告）南京市人力资源和社会保障局，住所地南京市建邺区江东中路265号。法定代表人朱志宏，南京市人力资源和社会保障局局长。委托代理人周炎，南京市人力资源和社会保障局副巡视员。委托代理人曹晓飞，南京市人力资源和社会保障局工作人员。上诉人江水清因诉被上诉人南京……