（2016）粤03行终459号

被告龙岗管理局与深圳市规划国土委在本行政区域内承担落实城市规划的责任，负责建设用地的使用管理，核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等，为辖区提供城市规划与土地管理方面的行政服务，其履行上述职能时应遵守国家有关的方针、政策和法律、法规，并且符合法定程序。本案争议的焦点为涉案《建设工程规划许可证》是否应撤销，原审法院依法对龙岗管理局核发该许可证的具体行政行为的合法性进行审查。因深圳市规划国土委作出复议决定，维持龙岗管理局核发涉案许可证的具体行政行为，故根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条的规定，一并审查复议程序的合法性。关于海轩公司是否为涉案许可证的申报主体的问题。因海轩公司已申请办理了海轩广场1-3座、幼儿园、4-5座、6座的房地产权初始登记并取得房地产证，涉案许可证涉及的改造区域为海轩广场半地下商业，共60户，均无分户产权转移登记记录，故可认定该60户商铺的所有人系海轩公司。因此，海轩公司是涉案许可证的适格的申报主体。关于龙岗管理局是否依法对海轩公司提交的申请材料进行审核的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条的规定，申请办

被告龙岗管理局与深圳市规划国土委在本行政区域内承担落实城市规划的责任，负责建设用地的使用管理，核发《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等，为辖区提供城市规划与土地管理方面的行政服务，其履行上述职能时应遵守国家有关的方针、政策和法律、法规，并且符合法定程序。本案争议的焦点为涉案《建设工程规划许可证》是否应撤销，原审法院依法对龙岗管理局核发该许可证的具体行政行为的合法性进行审查。因深圳市规划国土委作出复议决定，维持龙岗管理局核发涉案许可证的具体行政行为，故根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九条的规定，一并审查复议程序的合法性。关于海轩公司是否为涉案许

广东省深圳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤03行终459号上诉人（原审原告）黄文华，身份证住址广东省龙川县。被上诉人（原审被告）深圳市规划和国土资源委员会龙岗管理局，住所地广东省深圳市龙岗区中心城建设大厦。法定代表人周辉，该局局长。委托代理人汪莉，该局工作人员。委托代理人蔡伟雄，广东华商律师事务所律师。被上诉人（原审被告）深圳市规划和国土资源委员会，住所地广东省深圳市福田区红荔西路8……