（2017）京03行终218号

当事人提起行政诉讼,应当符合法律规定的起诉条件。本案争议的焦点有二。一是市规土委是否是本案的适格被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)第十九条之规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案的涉案批复署名机关为北京市人民政府，因此，北京市人民政府才是本案的适格被告。二是一审裁定是否存在着适用法律错误的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（四）项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”提起的诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征收土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”该规定中的“最终裁决”，应当包括两种情形：一是国务院或者省级人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定；二是省级人民政府据此确认自然资源的所有权或者使用权的

当事人提起行政诉讼,应当符合法律规定的起诉条件。本案争议的焦点有二。一是市规土委是否是本案的适格被告。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》(法释〔2000〕8号)第十九条之规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”本案的涉案批复署名机关为北京市人民政府，因此，北京市人民政府才是本案的适格被告。二是一审裁定是否存在着适用法律错误的情形。《中华人民共和国行政诉讼法》第十三条第（四）项规定，人民法院不受理公民、法人或者其他组织对“法律规定由行政机关最终裁决的行政行为”提起的诉讼。《中华人民共和国行政复议法》第三

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京03行终218号上诉人（一审起诉人）：张少禄，男，1947年6月16日出生，汉族，住北京市通州区。上诉人（一审起诉人）：邓文德，男，1941年2月21日出生，汉族，住北京市通州区。上诉人（一审起诉人）：李宝利，男，1964年9月3日出生，汉族，住北京市通州区。上诉人（一审起诉人）：刘玉来，男，1945年11月21日出生，汉族，住北京市通州区。上……