（2016）鄂09行初28号

原告周银甫起诉的行政行为是被告汉川市公安局不履行法定职责、被告孝感市人民政府对其提起行政复议不予受理行为。孝感市人民政府认为原告申请复议的事项不属于行政复议的范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，从程序上对周银甫提起的复议不予受理。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条的规定，以复议申请不符合受理条件为由驳回的不属于维持原行政行为的复议决定，因此，复议机关孝感市人民政府不能作为本案的共同被告。经本院庭审向原告周银甫法律释明，其对被告汉川市公安局不履行法定职责不服应当依法向汉川市人民法院提起行政诉讼，其对孝感市人民政府的不予受理行政复议决定不服应另行提起行政诉讼。孝感市人民政府、汉川市公安局不能作为本案的共同被告。原告周银甫坚持其诉讼请求，不变更被告。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（三）项的规定，裁定如下：驳回原告周银甫的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于湖北省高级人民法院。审判长　黄　伟审判员　彭　娟审判员　张耀刚二○二○一六年十二月七日书记员　罗自阳《最高人民

原告周银甫起诉的行政行为是被告汉川市公安局不履行法定职责、被告孝感市人民政府对其提起行政复议不予受理行为。孝感市人民政府认为原告申请复议的事项不属于行政复议的范围，根据《中华人民共和国行政复议法》第十七条的规定，从程序上对周银甫提起的复议不予受理。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条的规定，以复议申请不符合受理条件为由驳回的不属于维持原行政行为的复议决定，因此，复议机关孝感市人民政府不能作为本案的共同被告。经本院庭审向原告周银甫法律释明，其对被告汉川市公安局不履行法定职责不服应当依法向汉川市人民法院提起行政诉讼，其对孝感市人民政府的不予受理行政复议决定不服应另行提起行政诉讼。孝感市

{C}湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)鄂09行初28号原告周银甫,男,1962年11月11日出生,汉族,现住武汉市。被告孝感市人民政府。住所地：孝感市城区乾坤大道***号。法定代表人腾刚，该市市长。委托代理人岳章桥，孝感市人民政府法制办公室副主任。代理权限：代为举证、出庭应诉，承认、放弃、变更诉讼请求，进行协调、和解，提起上诉，签收法律文书等。委托代理人王辉，孝感市人民政府法……