（2014）榕行终字第175号

行政确认是行政机关对行政相对人的法律地位和权利义务进行甄别并确定或者否定的行为。本案中的报告并不是由被告出具的，报告也未涉及到原告的人身权、财产权，原告也不属于该份报告的行政相对人。因此，被告在第三人提交法院的报告上签注“情况属实”并加盖公章的行为不属于行政确认，不具有可诉性。故原告林善舵的起诉应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。一审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告林善舵的起诉。上诉人林善舵不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、上诉人在本案中是出具报告的利害关系人。闽侯县祥谦镇人民政府在福建三祥建筑新型材料有限公司报告上出具“情况属实”并加盖公章的行为，是典型的行政主体介入民事法律关系并形成特殊行政法律关系的情况。上诉人的起诉完全符合行政诉讼原告资格的三个条件：起诉人有自己的诉讼主张；其合法权益受到被告行为的影响，其主张的权利受法律保护；当事人主张的权利与被诉具体行政行为之间具有因果关系。所以，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条的规定和《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若

行政确认是行政机关对行政相对人的法律地位和权利义务进行甄别并确定或者否定的行为。本案中的报告并不是由被告出具的，报告也未涉及到原告的人身权、财产权，原告也不属于该份报告的行政相对人。因此，被告在第三人提交法院的报告上签注“情况属实”并加盖公章的行为不属于行政确认，不具有可诉性。故原告林善舵的起诉应当裁定不予受理，已经受理的，裁定驳回起诉。一审法院依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项的规定，裁定驳回原告林善舵的起诉。上诉人林善舵不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、上诉人在本案中是出具报告的利害关系人。闽侯县祥谦镇人民政府在福建三祥建筑新

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第175号上诉人（一审原告）林善舵，男，1970年8月17日出生，汉族，住福建省闽侯县。委托代理人李海亮、陈朝旭，福建远东大成律师事务所律师。被上诉人（一审被告）闽侯县祥谦镇人民政府，住所地福建省闽侯县。法定代表人林小迓，镇长。委托代理人蔡一楠，福建秉峰律师事务所律师。委托代理人洪珍。被上诉人（一审第三人）福建三祥建筑新型材料有限公司，……