（2014）汕尾中法行终字第18号

红海湾公安分局是依法履行治安管理职责的行政机关，具有作出本案治安行政处罚行为的执法主体资格。黄坤务认为红海湾公安分局认定其煽动、策划非法集会，不听劝阻的事实不清，举证不能。经查，红海湾公安分局认定的事实有黄坤务在公安机关接受讯问的交代，同案证人陈某甲、杨某乙、陈某戊、蔡某某、傅某某、黄某丙、黄某丁、黄某戊等人证言，以及缴获《红坎村村民维权协会章程》等物证书证，现场录像资料等证据在案，证据之间能相互印证，形成一个完整的证据链条，证实黄坤务策划成立“红坎村村民维权协会”，出资作为“维权协会”的经费，负责起草《宣言》、《章程》、《发言提纲》等纲领性文件，并积极煽动、策划“维权协会”2013年6月17日的非法集会。综上，原审认为红海湾公安分局对黄坤务作出《行政处罚决定书》的具体行政行为认定的事实清楚、证据确实、充分。红海湾公安分局根据工作中发现黄坤务上述违法嫌疑，依法立案后，传唤、讯问黄坤务，进行相关的调查取证，最后制作《行政处罚决定书》并送达当事人，也告知黄坤务相关救济权利和期限，执法程序符合法律规定。黄坤务认为红海湾公安分局未先适用“传唤”程序，且处罚前未履行告知义务，没有告知听证权利，让

红海湾公安分局是依法履行治安管理职责的行政机关，具有作出本案治安行政处罚行为的执法主体资格。黄坤务认为红海湾公安分局认定其煽动、策划非法集会，不听劝阻的事实不清，举证不能。经查，红海湾公安分局认定的事实有黄坤务在公安机关接受讯问的交代，同案证人陈某甲、杨某乙、陈某戊、蔡某某、傅某某、黄某丙、黄某丁、黄某戊等人证言，以及缴获《红坎村村民维权协会章程》等物证书证，现场录像资料等证据在案，证据之间能相互印证，形成一个完整的证据链条，证实黄坤务策划成立“红坎村村民维权协会”，出资作为“维权协会”的经费，负责起草《宣言》、《章程》、《发言提纲》等纲领性文件，并积极煽动、策划“维权协会”2013年6月17

广东省汕尾市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）汕尾中法行终字第18号上诉人（原审原告）：黄坤务。委托代理人：张竟蔚，湖南金浯律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：汕尾市公安局红海湾分局。法定代表人：冯建青，局长。委托代理人：李进文，该局法制股股长。委托代理人：黄信营，该局刑警大队科员。上诉人黄坤务因诉被上诉人汕尾市公安局红海湾分局（以下简称“红海湾公安分局”）汕公红（治）行罚决字（2013……