（2014）朝民二终字第01001号

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，原告提供的合同书约定不清，四至不明，该案权属不清，不属于人民法院受案范畴，应予驳回原告的起诉。为此，原审法院裁定：驳回原告李新强的起诉。案件受理费免收。宣判后，原审原告李新强不服，向本院提出上诉。上诉人的主要上诉理由：本案是属于发包方与承包方之间关于土地权属的争议，即农村土地承包经营权争议案件。按照国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第十四的规定，本案不属于土地权属争议案件受理范围，应由人民法院做出实体判决。为此，原审法院以权属存在争议为由，裁定驳回李新强的起诉，违反法律规定，请求二审法院撤销原裁定，指令朝阳县人民法院审理。被上诉人朝阳县东大道乡车杖子村民委员会答辩称服从原审法院裁定。本院认为：本案是属于发包方与承包方对土地承包经营权属争议。从原

土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。本案中，原告提供的合同书约定不清，四至不明，该案权属不清，不属于人民法院受案范畴，应予驳回原告的起诉。为此，原审法院裁定：驳回原告李新强的起诉。案件受理费免收。宣判后，原审原告李新强不服，向本院提出上诉。上诉人的主要上诉理由：本案是属于发包方与承包方之间关于土地权

辽宁省朝阳市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）朝民二终字第01001号上诉人（原审原告）李新强，男，1972年11月4日出生，汉族，农民，住朝阳县东大道乡。委托代理人王文旭，辽宁森盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）朝阳县东大道乡车杖子村民委员会，住所地朝阳县东大道乡车杖子村。法定代表人金龙，主任。委托代理人季桂新，辽宁红枫律师事务所律师。上诉人李新强因土地承包经营权纠纷一案，不服朝阳县……