（2013）浙温行初字第100号

被告平阳县人民政府为实现土地行政管理职能、确保涉案土地征收、用地审批等工作的顺利进行，与第三人高速公路指挥部签订被诉补充承包责任书，属于行政合同的范畴。被告辩称该补充承包责任书系民事合同，不属于行政诉讼的受案范围，理由不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。被诉补充承包责任书系被告与第三人就征地相关手续办理、补偿、税费等作出约定，并不涉及土地权属改变或非法占用土地的问题。同时，也没有证据证实原告的其他合法权益因该补充承包责任书的签订而受到实际影响。因此，原告徐象玉、毛秋香、徐贤勇与该合同行为没有法律上的利害关系，不具备提起本案诉讼的原告主体资格。原告诉称被告通过签订被诉补充承包责任书非法征收其承包田等土地，缺乏事实根据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告徐象玉、毛秋香、徐贤勇的起诉。如不服本裁定，可在裁定书送达之日起10

被告平阳县人民政府为实现土地行政管理职能、确保涉案土地征收、用地审批等工作的顺利进行，与第三人高速公路指挥部签订被诉补充承包责任书，属于行政合同的范畴。被告辩称该补充承包责任书系民事合同，不属于行政诉讼的受案范围，理由不能成立，本院不予支持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。被诉补充承包责任书系被告与第三人就征地相关手续办理、补偿、税费等作出约定，并不涉及土地权属改变或非法占用土地的问题。同时，也没有证据证实原告的其他合法权益因该补充承包责任书的签订而

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2013）浙温行初字第100号原告徐象玉。原告毛秋香，系徐象玉妻子。原告暨徐象玉的委托代理人徐贤勇，系徐象玉之子，1979年11月14日出生，汉族。上述三原告的委托代理人李吏民，北京圣运律师事务所律师。被告平阳县人民政府，住所地浙江省平阳县昆阳镇平瑞路304号。法定代表人黄敏，县长。委托代理人梅山段。委托代理人陈明和，浙江九州大众律师事务所律师。第三人温……