（2014）大行终字第134号

第一，被诉决定职权依据合法。根据金区城管局提供的国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函（1999）97号）和辽宁省人民政府《关于在大连市开展城市管理综合执法试点工作的通知》（辽政法（1999）10号）等几份文件中关于综合执法工作的规定，金区城管局具有规划和临时建设方面的行政执法权和强制执行权，且案涉的建筑所在地大连开发区第二热电厂东侧，也属于金区城管局的管辖范围，故被诉决定职权依据合法。铭源公司诉称的金区城管局不是适格主体的主张，本院不予采纳。第二，根据《城乡规划法》第四十四条第一款之规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。该法第六十六条第（一）项规定，建设单位或者个人有未经批准进行临时建设行为的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。从铭源公司和金区城管局的诉辩主张看，双方当事人对于被诉决定所涉建筑系2008年《城乡规划法》实施前未经批准建成的临时建设的事实，并

第一，被诉决定职权依据合法。根据金区城管局提供的国务院法制办公室《关于在辽宁省大连市开展城市管理综合执法试点工作的复函》（国法函（1999）97号）和辽宁省人民政府《关于在大连市开展城市管理综合执法试点工作的通知》（辽政法（1999）10号）等几份文件中关于综合执法工作的规定，金区城管局具有规划和临时建设方面的行政执法权和强制执行权，且案涉的建筑所在地大连开发区第二热电厂东侧，也属于金区城管局的管辖范围，故被诉决定职权依据合法。铭源公司诉称的金区城管局不是适格主体的主张，本院不予采纳。第二，根据《城乡规划法》第四十四条第一款之规定，在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）大行终字第134号上诉人（一审原告）：大连经济技术开发区铭源科技有限公司，住所地大连经济技术开发区湾里东48号1-6-1。法定代表人：刘维冬，总经理。委托代理人：张波，北京京平律师事务所律师。委托代理人：曹星，北京京平律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：大连金州新区城市管理与行政执法局，住所地大连市金州区斯大林路388号。法定代表人：赵德文，……