（2015）烟行终字第194号

原告张培家原系被告长岛县北长山乡人民政府的工作人员，双方之间因拖欠工资、欠缴养老保险金、拖欠垫资款及协议辞职等产生的争议，不是行政机关与行政相对人之间基于行政行为而产生的行政争议。原告据此提起的各项赔偿之诉和撤销之诉，不属于行政案件受案范围，不符合行政诉讼立案条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告张培家的起诉。上诉人张培家不服原审裁定，以原审裁定认定上诉人与被上诉人之间“产生的争议，不是行政机关与行政相对人之间基于行政行为而产生的争议”，属于认定事实错误，并且一审程序违法，立案后未按法定期限向被上诉人送达起诉状副本，未按公告的开庭时间进行公开审理等为由，向本院提起上诉。上诉人认为，本案的焦点是“辞职协议”与“审计垫资”两个行政行为问题。辞职协议的主体完全系领导与被领导即行政机关与行政相对人之间的不平等关系；行政机关（原审被告）借其领导特权优势，假借合法的研究决定等行政行为方式，对其下属（机关干部，原审原告、行政相对人）实施打击报复，剥夺长达8年合法劳动与获得薪

原告张培家原系被告长岛县北长山乡人民政府的工作人员，双方之间因拖欠工资、欠缴养老保险金、拖欠垫资款及协议辞职等产生的争议，不是行政机关与行政相对人之间基于行政行为而产生的行政争议。原告据此提起的各项赔偿之诉和撤销之诉，不属于行政案件受案范围，不符合行政诉讼立案条件。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第（一）项、第二款之规定，裁定驳回原告张培家的起诉。上诉人张培家不服原审裁定，以原审裁定认定上诉人与被上诉人之间“产生的争议，不是行政机关与行政相对人之间基于行政行为而产生的争议”，属于认定事实错误，并且一审程序

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）烟行终字第194号上诉人（原审原告）：张培家。被上诉人（原审被告）：长岛县北长山乡人民政府。住所地：长岛县北长山乡北城村。法定代表人：刘国明，乡长。委托代理人：张仁友，山东同济律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：长岛县人力资源和社会保障局。住所地：长岛县乐园大街***号。法定代表人：骆涛，局长。委托代理人：ＸＸＸ，该单位工作人员。上诉人张培家……