（2015）郑行终字第212号

一、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十六条规定，工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。本案中，被上诉人郑州市工商行政管理局接到举报后，仅对上诉人举报的涉嫌违法经营食品的主体进行了查处，而未对上诉人举报的涉嫌违法经营食品的违法行为进行查处，违反了上述规定。故被上诉人以上诉人举报事项缺乏事实依据，违法事实不成立为由，对该案作撤案处理明显不当。二、《食品流通许可证管理办法》第三条第一款规定，“在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。”第六条第一款定，“食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖权的工商行政管理机关申请办理工商登记。未取得《食品流通许可证》和营业执照，不得从事食品经营。”第十二条规定，“企业的分支机构从事食品经营，各分支机构应当分别申领《食品流通许可证》。”第二十八规定，“《食品流通许可证》应当载明：名称、经营场所、许可范围、主体类型、负责人、许可证编号、有效期限、发证机关及发证日期。”根据上述规定，北京泰和瑞通商业服务有限公司的食品流通许可证载明的经营场所为：北京市顺义

一、《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第十六条规定，工商行政管理机关依据监督检查职权，或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办等途径发现、查处违法行为。本案中，被上诉人郑州市工商行政管理局接到举报后，仅对上诉人举报的涉嫌违法经营食品的主体进行了查处，而未对上诉人举报的涉嫌违法经营食品的违法行为进行查处，违反了上述规定。故被上诉人以上诉人举报事项缺乏事实依据，违法事实不成立为由，对该案作撤案处理明显不当。二、《食品流通许可证管理办法》第三条第一款规定，“在流通环节从事食品经营的，应当依法取得食品流通许可。”第六条第一款定，“食品经营者应当在依法取得《食品流通许可证》后，向有登记管辖

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第212号上诉人（原审原告）范金星，男，汉族，1984年8月12日出生，住河南省永城市。被上诉人（原审被告）郑州市工商行政管理局，住所地郑州市大学北路16号。法定代表人吴凤军，局长。委托代理人武爱青、仝风雷，郑州市工商行政管理局工作人员。上诉人范金星因撤销立案决定案，不服郑州市二七区人民法院（2014）二七行初字第27号行政判决，向本院……