（2013）浙温行初字第67号

1、被告龙湾区人民政府召开的区政府专题会议对涉案厂房的权属进行了确认，并同意由海滨街道办事处与陈国胜签订征收与补偿协议，海滨街道办事处根据该结论与陈国胜签订了《工业用房征收补偿安置协议书》。张作晓、郑嗣国在民事诉讼中也将该会议纪要作为租赁协议的依据向法院提供。被告龙湾区人民政府、第三人陈国胜以被诉会议纪要是不具有强制力的行政指导行为且对他人不产生实际影响为由，主张该会议纪要不属于人民法院的受案范围，本院不予支持。2、根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织，可以依法提起行政诉讼。原告李欣励主张涉案厂房属其所有，并提供了初步证明该事实的《厂房转让合同》、实为土地租赁合同的《厂房租赁合同》、《收款收据》、《营业执照》等相关证据。现龙湾区人民政府同意海滨街道办事处与陈国胜签订征收与补偿协议，可能侵犯原告李欣励的合法权益。因此，原告李欣励与被诉会议纪要具有法律上的利害关系，有权对本案提起行政诉讼。3、龙湾区人民政府在没有证据证实涉案土地已经被征收为国有且存在土地买卖的情况下，认定涉案土地系陈国

1、被告龙湾区人民政府召开的区政府专题会议对涉案厂房的权属进行了确认，并同意由海滨街道办事处与陈国胜签订征收与补偿协议，海滨街道办事处根据该结论与陈国胜签订了《工业用房征收补偿安置协议书》。张作晓、郑嗣国在民事诉讼中也将该会议纪要作为租赁协议的依据向法院提供。被告龙湾区人民政府、第三人陈国胜以被诉会议纪要是不具有强制力的行政指导行为且对他人不产生实际影响为由，主张该会议纪要不属于人民法院的受案范围，本院不予支持。2、根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条的规定，与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或其他组织，可以依法提起行政诉讼。原告李欣励主张

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）浙温行初字第67号原告李欣励。委托代理人陈琨。被告温州市龙湾区人民政府。法定代表人王军。委托代理人张春旭。委托代理人史向阳。第三人陈国胜。委托代理人陈德其。第三人温州市龙湾区海滨街道蟾钟村民委员会。法定代表人李崇桂。委托代理人胡海婴。原告李欣励诉温州市龙湾区人民政府其他行政行为一案，本院于2013年9月12日受理后，依法组成合议庭，于2013年……