（2017）陕71行终80号

本案的争议焦点是被告沣东管委会是否违法变更了《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，有权提起行政诉讼。本案中，被告与原告签订的上述《协议》系行政协议。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，依法由行政机关处理的行政争议不能仲裁。故本案中双方当事人虽然在协议中约定有仲裁条款，但该约定不符合《中华人民共和国仲裁法》的规定，属无效约定。故被告辩称本案应提交仲裁不属于人民法院受案范围的理由不能成立，不予支持。原告称，被告单方将上述《协议》约定的安置房屋面积变更，构成违法。本案中，虽然被告与原告约定的安置房屋面积分别为两套65㎡、一套130㎡，而实际交付时三套安置房屋的面积均大于最初约定，但原告在实际接受上述安置房屋时并无异议，且与被告签订了承诺书，该承诺书内容不仅构成对《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》的修订和补充，亦是原告对被告具体履行双方签订《协议》行为的认可。根据

本案的争议焦点是被告沣东管委会是否违法变更了《西安市城中村（棚户区）改造房屋拆迁安置协议书（住宅）》。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（十一）项的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，有权提起行政诉讼。本案中，被告与原告签订的上述《协议》系行政协议。根据《中华人民共和国仲裁法》的规定，依法由行政机关处理的行政争议不能仲裁。故本案中双方当事人虽然在协议中约定有仲裁条款，但该约定不符合《中华人民共和国仲裁法》的规定，属无效约定。故被告辩称本案应提交仲裁不属于人民法院受案范围的理由不能成立，

西安铁路运输中级法院行 政 判 决 书（2017）陕71行终80号上诉人（原审原告）薛战军，男，汉族。委托代理人姚军善，男,汉族。被上诉人（原审被告）陕西省西咸新区沣东新城管理委员会，住所地西安市建章路158号。法定代表人康军，主任。委托代理人姜峰，该管委会干部。委托代理人任玉龙，北京国枫（西安）律师事务所律师。上诉人薛战军因与被上诉人陕西省西咸新区沣东新城管理委员会（以下简称“沣东管委会”）违法……