（2015）莱中行终字第35号

原告的两次进京走访行为均首先由北京公安机关发现并先行作出初步处理（第一次对原告予以训诫并带离现场，第二次直接带离现场），其后通过莱芜驻京办通知当地党委政府将其接回，并将训诫书交由经办人员一并带回移交至被告。北京公安机关与被告就原告进京走访一案的处理虽未办理书面交接，但以上处理过程在实质上已完成对案件的移交，且该做法符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，故被告对原告进京走访一案行使管辖权于法有据；原告提出的其相应行为应由北京公安机关处理，被告无管辖权的主张不成立，本院不予支持。原告虽然认为处罚决定书查明的事实不真实，但在高新区公安分局华山路派出所民警于2015年4月22日对其本人进行询问时，承认了自己2次进京走访的事实；且高新区鹏泉街道办事处、山东省驻京工作组、秦波、丁绪会、程继涛、韩洪章、孙之范、李锋、李永安出具的证明，天安门公安分局对原告出具的训诫书也可以证实原告以上进京走访的事实。信访虽然是公民个人的权利，但根据《信访条例》第十八条和第二十条的规定，信访人以走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出；信访过程中，应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩

原告的两次进京走访行为均首先由北京公安机关发现并先行作出初步处理（第一次对原告予以训诫并带离现场，第二次直接带离现场），其后通过莱芜驻京办通知当地党委政府将其接回，并将训诫书交由经办人员一并带回移交至被告。北京公安机关与被告就原告进京走访一案的处理虽未办理书面交接，但以上处理过程在实质上已完成对案件的移交，且该做法符合《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，故被告对原告进京走访一案行使管辖权于法有据；原告提出的其相应行为应由北京公安机关处理，被告无管辖权的主张不成立，本院不予支持。原告虽然认为处罚决定书查明的事实不真实，但在高新区公安分局华山路派出所民警于2015年4月22日对其本人进行

山东省莱芜市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）莱中行终字第35号上诉人（原审原告）：刘玉民。委托代理人：高云，山东灵岩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：莱芜市公安局高新技术产业开发区分局，住所地：莱芜市高新区汇河大街007号。法定代表人：吕卫东，该局局长。委托代理人：田英莲，山东圣宏律师事务所律师。委托代理人：张尊平。该局法制大队教导员。原审原告刘玉民因与原审被告莱芜市公安局高新技术产……