（2016）渝05行终136号

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法》第十条第四款还规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。本案中，黄俊刚、刘家清对重庆市南岸土地房屋权属登记中心作出的南岸房屋登记中心信访初字第[2013]1号《信访事项处理意见书》提出行政复议申请，却将重庆市南岸区房屋管理局作为被申请人，显然被申请人的主体不适格；且该《信访事项处理意见书》对黄俊刚、刘家清的实体权利义务不产生实质影响，并不属于法律规定的行政复议的范围。因此，重庆市南岸区人民政府依据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项的规定作出的南岸府复（2015）2号《驳回行政复议申请决定书》并无不当，对黄俊刚、刘家清要求撤销本案被诉具体行政行为的诉讼请求，依法应予驳回。综上所述，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回黄俊刚、刘家清的诉讼请求。本案受理费50元，由黄俊刚、刘家清负担。上诉人黄俊刚、刘家清不服，上诉请求撤

根据《中华人民共和国行政复议法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，有权向行政机关提出行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法》第十条第四款还规定，公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。本案中，黄俊刚、刘家清对重庆市南岸土地房屋权属登记中心作出的南岸房屋登记中心信访初字第[2013]1号《信访事项处理意见书》提出行政复议申请，却将重庆市南岸区房屋管理局作为被申请人，显然被申请人的主体不适格；且该《信访事项处理意见书》对黄俊刚、刘家清的实体权利义务不产生实质影响，并不属于法律规定的行政复议的范围。因此

重庆市第五中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝05行终136号上诉人(一审原告)黄俊刚。上诉人（一审原告）刘家清（黄俊刚之妻）。被上诉人(一审被告)重庆市南岸区人民政府。住所地：重庆市南岸区长生桥镇广福大道*号。法定代表人郑向东，区长。委托代理人李润朋，重庆市南岸区人民政府办公室工作人员。委托代理人卢永治，重庆市南岸区人民政府办公室工作人员。被上诉人（一审第三人）重庆市南岸区房屋管理局。住……