（2017）鲁01行终600号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”经审查，合议庭认为本案二审无需开庭进行审理。上诉人杨锡莉因认为《生活日报》发布违法广告，向被上诉人山东省新闻出版广电局举报是行使其正当权利。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民法人或者其他组织，有权提起诉讼。”这种利害关系应当是法律意义上的直接利害关系。本案中，被上诉人山东省新闻出版广电局是否按照《报纸管理出版规定》对涉嫌刊登违法广告的《生活日报》作出处理，与上诉人杨锡莉没有直接利害关系，上诉人杨锡莉不具有提起本案诉讼的原告主体资格。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第二款规定:“人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以经行裁定驳回起诉。”故上诉人杨锡莉认为一审未经开
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定：“人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。”经审查，合议庭认为本案二审无需开庭进行审理。上诉人杨锡莉因认为《生活日报》发布违法广告，向被上诉人山东省新闻出版广电局举报是行使其正当权利。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民法人或者其他组织，有权提起诉讼
正文（节选）
山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁01行终600号上诉人（原审原告）杨锡莉，女，1961年2月8日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）山东省新闻出版广电局，住所地济南市。法定代表人司安民，局长。委托代理人李永祥，山东省新闻出版广电局新闻报刊处处长。委托代理人于汉瑛，山东德衡（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）中华人民共和国国家新闻出版广电总局，住所地北京市。法定……