行政监督 （2018）京04行初853号

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）第四条第一款规定，各级人民政府及县级以上人民政府部门应当建立健全本行政机关的政府信息公开工作制度，并指定机构负责本行政机关政府信息公开的日常工作。第十三条规定，公民、法人或其他组织可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，向国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门申请获取相关政府信息。故被告东城区政府具有针对原告张志广提交的政府信息公开申请作出答复的法定职责。《信息公开条例》第二十一条第一款第（二）项规定，属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。《北京市政府信息公开规定》第二十八条第一款第（五）项规定，申请公开的政府信息属于行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息或者处于行政机关讨论、研究或者审查中的过程性信息，应当告知申请人不属于应当公开的政府信息。行政机关的内部管理信息一般只涉及内部管理事务，对外部不具有约束力，亦对相对人的权利义务不产生实际影响。本案中，原告申请公开的信息系基于东城区政府与市国土局讨论、研究相关事项形成，尚缺乏证据表明其效力已然外化，对相对人的权利义务产生了实际影响。故东城区

张志广与北京市东城区人民政府一审行政判决书 行政监督

北京市第四中级人民法院行 政 判 决 书（2018）京04行初853号原告张志广，男，1981年11月22日出生，汉族，现住北京市东城区。被告北京市东城区人民政府，住所地北京市东城区钱粮胡同**。法定代表人金晖，代区长。委托代理人刘婧涵，北京市东城区人民政府工作人员。委托代理人王继华，北京市铭达律师事务所律师。原告张志广因不服被告北京市东城区人民政府（以下简称东城区政府）作出的政府信息公开答复告知……