房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初279号

一、关于本案适格原告问题。原告杨金榜作为发包方直接参与投资建设被拆除宿舍楼，原告卢志华是杨金榜的妻子、原告卢克银的女儿，又是违法占地行政处罚的行政相对人；使用被拆除建筑物的是淮阳葛店乡东方小学，该小学法人系卢克银，并且杨金榜和卢志华均声称是在帮助卢克银建设学校，所以以上三原告均与被诉的强制拆除行为有法律上利害关系，具有本案原告的诉讼主体资格。二、关于本案适格被告问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。”本案中，被告称强拆原告学校宿舍的理由是该宿舍占地违反了土地管理法的有关规定，被告作出的会议纪要即明确授权淮阳县葛店乡人民政府及国土资源局施拆除行为，该授权行为应当视为委托，所以淮阳县人民政府是本案适格被告。三、三原告是否超过起诉期限问题。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第六十四条规定“行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期

一、关于本案适格原告问题。原告杨金榜作为发包方直接参与投资建设被拆除宿舍楼，原告卢志华是杨金榜的妻子、原告卢克银的女儿，又是违法占地行政处罚的行政相对人；使用被拆除建筑物的是淮阳葛店乡东方小学，该小学法人系卢克银，并且杨金榜和卢志华均声称是在帮助卢克银建设学校，所以以上三原告均与被诉的强制拆除行为有法律上利害关系，具有本案原告的诉讼主体资格。二、关于本案适格被告问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国行政诉讼法》的解释第二十条第三款规定：“没有法律、法规或者规章规定，行政机关授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，属于行政诉讼法第二十六条规定的委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初279号原告杨金榜，男，汉族，1979年2月21日生，住淮阳县，葛店乡政府工作人员。原告卢志华，女，汉族，1981年6月1日生，住淮阳县，葛店乡朱庄小学教师。系杨金榜之妻。原告卢克银，男，汉族，1952年12月30日生，农民，住淮阳县。系卢志华之父。三原告共同委托代理人车晴，北京市京师律师事务所律师，特别授权。三原告共同委托代理人顾乾……