（2017）闽05行终351号

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告惠安县公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，信访局的函、训诫书、李某的笔录等证据可以证明2016年12月20日上午11时许，刘淑丽在取保候审期间，未经取保候审执行机关惠安县公安局城关派出所批准的情况下离开居住地，携带书面上访材料到北京市中南海周边地区上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所当场查获并予以训诫。而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告惠安县公安局认定刘淑丽的上述行为已构成扰乱公共场所秩序，被告惠安县公安局适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定对原告处以行政拘留七日的行政处罚适用法律法规正确。此外，《中华人民共和国刑事诉讼法》第六十九条明确规定：被取保候审的犯罪嫌疑人

《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”因此，作为原告居住地的公安机关，被告惠安县公安局具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。本案中，信访局的函、训诫书、李某的笔录等证据可以证明2016年12月20日上午11时许，刘淑丽在取保候审期间，未经取保候审执行机关惠安县公安局城关派出所批准的情况下离开居住地，携带书面上访材料到北京市中南海周边

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)闽05行终351号上诉人（原审原告）刘淑丽，女，1953年3月18日出生，汉族，住福建省惠安县。被上诉人（原审被告）惠安县公安局，住所地福建省泉州市惠安县螺城镇北关洪厝篮下塘。统一社会信用代码：11350521003825403N。法定代表人李育杯，局长。委托代理人汪荣生、张江潮,惠安县公安局民警。被告惠安县人民政府，住所地惠安县螺城镇中山北路……