（2015）徐行终字第00027号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告贾汪公安分局具有对本案违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。原告因租房纠纷公安执法问题反映诉求，应依法进行。中南海地区不是国家法律设定的信访接待场所。原告多次到中南海地区上访，扰乱该地区公共秩序的行为，有原告的陈述、证人证言、训诫书等予以证实。原告王清华应承担相应的法律后果。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定：有扰乱车站港口、码头、机场、商场、公园展览馆或者其他公共场所秩序行为的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。被告对原告的处罚符合法律规定。被告在处罚过程中，履行了受案登记、调查、告知违法行为人享有的权利等，程序合

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。故被告贾汪公安分局具有对本案违反治安管理的行为作出行政处罚的法定职权。原告因租房纠纷公安执法问题反映诉求，应依法进行。中南海地区不是国家法律设定的信访接待场所。原告多次到中南海地区上访，扰乱该地区公共秩序的行

江苏省徐州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）徐行终字第00027号上诉人（原审原告）王清华。被上诉人（原审被告）徐州市公安局贾汪区分局，住所地：徐州市贾汪区贾汪镇境内206国道东。法定代表人杨锐，局长。委托代理人柴建平，该分局副局长。委托代理人张浩，该分局法制大队教导员。上诉人王清华因诉徐州市公安局贾汪区分局（以下简称贾汪公安分局）行政处罚一案，不服徐州市贾汪区人民法院（2014）贾行初……