行政强制 （2019）最高法行申9187号

卢平英、程知家提出的诉讼请求为，确认红花岗区政府、红花岗区住建局、迎红街道办于2018年8月29日强制拆除其房屋的行为违法。卢平英、程知家的房屋位于贵州省遵义市兰家堡片区城市棚户区改造项目用地范围内。《遵义市兰家堡片区城市棚户区改造项目房屋模拟搬迁补偿安置方案》中确定房屋模拟搬迁主体为红花岗区政府。红花岗区政府亦认可其组织红花岗区住建局、迎红桥街道办实施了拆除案涉房屋的行为，故应由红花岗区政府承担拆除行为的法律责任，红花岗区政府是本案适格被告。 案涉房屋经迎红桥街道办委托鉴定为Ｄ级危房，红花岗区政府遂以案涉房屋系Ｄ级危房为由实施了强制拆除行为。根据《城市危险房屋管理规定》第七条的规定，提出危房鉴定的申请主体应当是房屋所有人或使用人，迎红桥街道办申请鉴定的主体不适格，故据此作出的鉴定报告不合法。红花岗区政府在未予补偿的情况下，依据前述违法的鉴定报告，对案涉房屋作为危房实施拆除，缺乏依据且程序违法。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，对红花岗区政府实施的强制拆除行为应确认违法。一审法院驳回卢平英、程知家对红花岗区住建局、迎红桥街道办的起诉，并确认红花岗区政府实

卢平英、程知家提出的诉讼请求为，确认红花岗区政府、红花岗区住建局、迎红街道办于2018年8月29日强制拆除其房屋的行为违法。卢平英、程知家的房屋位于贵州省遵义市兰家堡片区城市棚户区改造项目用地范围内。《遵义市兰家堡片区城市棚户区改造项目房屋模拟搬迁补偿安置方案》中确定房屋模拟搬迁主体为红花岗区政府。红花岗区政府亦认可其组织红花岗区住建局、迎红桥街道办实施了拆除案涉房屋的行为，故应由红花岗区政府承担拆除行为的法律责任，红花岗区政府是本案适格被告。 案涉房屋经迎红桥街道办委托鉴定为Ｄ级危房，红花岗区政府遂以案涉房屋系Ｄ级危房为由实施了强制拆除行为。根据《城市危险房屋管理规定》第七条的规定，提出危房

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申9187号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢平英，女，1968年7月15日出生，汉族，住贵州省遵义市红花岗区桃溪路赵家湾巷混合楼**。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：程知家，男，1970年8月15日出生，汉族，住贵州省瓮安县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：贵州省遵义市红花岗区人民政府。住所地：贵州省遵义市……