（2016）皖11行终5号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。因此来安县公安局有对杨中清作出行政处罚的法定职权。针对杨中清的诉讼请求，经过庭审举证、质证及当事人陈述能够认定：来安县公安局认定杨中清携带上访材料到北京天安门地区非正常上访的事实有其本人陈述、证人证言、训诫书等相关证据佐证，来安县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，并依照法定程序，对杨中清作出来公（行）行罚决字（2014）129号行政处罚决定正确；杨中清要求撤销来公（行）行罚决字（2014）129号行政处罚决定理由不足，不予支持。北京市公安局天安门地区分局对杨中清进行训诫，不属于治安管理处罚的种类范围内，不属于行政处罚，故来安县公安局对杨中清的行政处罚未违反一事不再罚的原则。综上所述，杨中清违反治安管理行为，事实清楚、证据确凿。来安县公安局对杨中清作出治安处罚决定事实清楚、程序合法、适用法律法规正确。杨中清的诉辩意见不能成立，其诉讼请求应予驳回。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”。因此来安县公安局有对杨中清作出行政处罚的法定职权。针对杨中清的诉讼请求，经过庭审举证、质证及当事人陈述能够认定：来安县公安局认定杨中清携带上访材料到北京天安门地区非正常上访的事实有其本人陈述、证人证言、训诫书等相关证据佐证，来安县公安局依据《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定，并依照法定程序，对杨中清作出来公（行）行罚决字（2014）129号行政处罚决定正确；杨中清要求撤销来公（行）行罚决字（2014）129号行政处罚决定

安徽省滁州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖11行终5号上诉人（原审原告）：杨中清，男，1962年6月26日出生，汉族，农民，住安徽省来安县。被上诉人（原审被告）：来安县公安局，住所地安徽省来安县。法定代表人：唐宗元，该局局长。委托代理人：邢学锋，该局法制室副主任。委托代理人：查夕聪，安徽永阳律师事务所律师。上诉人杨中清与被上诉人来安县公安局治安管理行政处罚一案，不服安徽省来安县人民法……