（2016）皖18行终115号

行政诉讼是对被诉具体行政行为的合法性进行审查。根据《烈士褒扬条例》第六条：“国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作”的规定，广德县民政局具有广德县行政区域内的烈士褒扬工作法定职责，对该局执法主体资格法院依法予以确认。针对广德县民政局的民优〔2016〕42号《关于董新程同志评烈事项的复函》，董新程、郑学川两名交通协管员，在现场没有交通警察带领的情况下，单独在城市主干道路上执勤，当警情出现时，董新程站在道路的正中间迎面拦截违法嫌疑车辆的行为显然不符合公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条第一款第（一）项：“交通协管员可以在交通警察指导下承担以下工作：（一）维护道路交通秩序，劝阻违法行为；……”和第七十条：“在城市快速路、主干道及公路上执勤应当由两名以上交通警察或者由一名交通警察带领两名以上交通协管员进行。需要设点执勤的，应当根据道路条件和交通状况，临时选择安全和不妨碍车辆通行的地点进行，放置要求驾驶人停车接受检查的提示标志，在距执勤点至少二百米处开始摆放发光或者反光的警告标志、警示灯，间隔设置减速提示标牌、反光锥筒等安全防护设备

行政诉讼是对被诉具体行政行为的合法性进行审查。根据《烈士褒扬条例》第六条：“国务院民政部门负责全国的烈士褒扬工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的烈士褒扬工作”的规定，广德县民政局具有广德县行政区域内的烈士褒扬工作法定职责，对该局执法主体资格法院依法予以确认。针对广德县民政局的民优〔2016〕42号《关于董新程同志评烈事项的复函》，董新程、郑学川两名交通协管员，在现场没有交通警察带领的情况下，单独在城市主干道路上执勤，当警情出现时，董新程站在道路的正中间迎面拦截违法嫌疑车辆的行为显然不符合公安部《交通警察道路执勤执法工作规范》第五条第一款第（一）项：“交通协管员可以在交通警察指导下

安徽省宣城市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)皖18行终115号上诉人（一审原告）董家奎，男，1966年2月5日出生，汉族，住安徽省广德县。委托代理人王祖军，安徽皖东南律师事务所律师。委托代理人程岚，安徽皖东南律师事务所律师。被上诉人（一审被告）广德县民政局，住所地安徽省广德县桃州镇太极大道220号，统一社会信用代码11341723003253775X。法定代表人沈庆平，局长。委托代理人齐……