房屋拆迁管理（拆迁） （2021）津01行终99号

根据《中华人民共和国城乡规划法》《天津市城乡规划条例》及《天津市街道综合执法暂行办法》的规定，被告西营门街道办事处具有在辖区内对未依法取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及设施进行查处的主体资格及法定职权。原告主张涉案建筑物建设时间较早，当时《中华人民共和国城乡规划法》及《天津市城乡规划条例》均未颁布实施，而国务院自1982年2月13日颁布实施的《村镇建房用地管理条例》、1993年11月1日颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》对涉案建设事项的审批均作了相关规定，涉案建筑至今亦未补办手续。被告进行调查核实后，以原告建造的建筑物未办理建设工程规划许可证，属于违法建筑为由，作出责令原告限期自行拆除的决定，事实清楚、程序合法、于法有据。被告于2020年3月4日以代收送达方式向原告送达《责令限期拆除决定书》，其制作的送达回证记载的送达方式为留置送达并注明拒签，属送达回证记载不规范，但不影响执法文书送达的效力。被告依据规划法律法规作出的涉案行政行为属于行政强制措施，并非行政处罚，原告主张被告应当依照《中华人民共和国行政处罚法》履行执法程序的意见不予

根据《中华人民共和国城乡规划法》《天津市城乡规划条例》及《天津市街道综合执法暂行办法》的规定，被告西营门街道办事处具有在辖区内对未依法取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的建筑物、构筑物及设施进行查处的主体资格及法定职权。原告主张涉案建筑物建设时间较早，当时《中华人民共和国城乡规划法》及《天津市城乡规划条例》均未颁布实施，而国务院自1982年2月13日颁布实施的《村镇建房用地管理条例》、1993年11月1日颁布实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》对涉案建设事项的审批均作了相关规定，涉案建筑至今亦未补办手续。被告进行调查核实后，以原告建造的建筑物未办理建设工程规划许

天津市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2021）津01行终99号上诉人（原审原告）赵荣华，男，1966年3月7日出生，汉族，住天津市西青区。委托代理人赵淑琴（上诉人之妹），1969年11月9日出生，汉族，住天津市红桥区。委托代理人李辛育，北京市京师律师事务所律师。被上诉人（原审被告）天津市西青区西营门街道办事处，住所地天津市西青区西青道259号。法定代表人刘小可，主任。参加诉讼行政机关负责人张……